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工商時報【主筆室】

韓國政府於上月28日審定13項稅法修正草案，將於9月提交國會，這個大規模的稅法改革，被外界稱為「劫富濟貧」的民生稅法修正案。預期法案通過後，中產階層以下民眾的全年稅負總額將減輕2,442億韓元（約合新台幣73.26億元），但高收入階層的稅負總額則將加重1,009億韓元（約合新台幣30.27億元）。從這個結構看來，總稅收將會減少，也是另一種形式的擴張性財政政策。桃園運動

韓國此次修改稅法最顯著的部分在於調高低收入戶的房租稅額扣減率，針對年薪低於7,000萬韓元的「無殼蝸牛」每年在750萬韓元應納稅所得額範圍內享受10％的房租稅額扣抵率，明年起這個比率將上調到12％。此外，針對租房者收入低於2,000萬韓元者直到2018年為止將免課所得稅。稅法「濟貧」範圍還包括：針對低收入家庭的工作退稅補助金額將於明年上調10％，單人家庭、單薪家庭和雙薪家庭最多可領取的工作退稅補助將分別增至77萬、185萬和230萬韓元。

韓國稅法「劫富」部分最顯著的部分為年薪7,000萬～1.2億韓元和年薪1.2億韓元以上者的稅前扣除額將於明年和後年分別下調至200萬和250萬韓元，讓富人繳更多（合計粗估1,009億韓元）的稅。至於給上班族的「小確幸」為信用卡及簽帳卡消費額所享有的所得稅稅前扣除優惠將延長3年至2019年。此外，為了提高生育率，以扣除額形式發放的生育補助為第1胎30萬韓元（約合新台幣9千元），未來第2胎將增至50萬韓元、第3胎（及第3胎後）每胎增至70萬韓元。

除了「劫富濟貧」之外，也不忘振興經濟，對於企業在11項特定新產業的研發投資，例如人工智慧、智慧車、生醫科技和再生能源，稅額扣抵率將由20％調高為30％。同時，在這些新領域的資本投資可享10％稅額扣抵率。因此，此次稅改不只強調劫富濟貧的「求均」政策，也有增強經濟增長動力的「求富」政策在內。

比韓國早一天，日本首相安倍晉三在7月27日於福岡市演講時表示，日本政府的經濟刺激計劃規模將超過28兆日圓（約合新台幣8.6兆元），他演說的關鍵字是「投資未來」，在這個新經濟方案中，中央及地方財政支出及財政投融資加起來共13兆日圓，其中6兆日圓供中央政府以超低利貸款貸放給民營企業等。安倍強調：「投資農業、觀光等邁向未來有前景的領域，以及投資育兒、長照等，才能開闢『一億總活躍』的未來，盼望這些經濟對策成為強勁的起動，以迎向光輝的未來。」此外，安倍也提到最快約提前八年，可以讓磁浮中央新幹線延伸到大阪。

由於日本厚生勞動省中央最低薪資審議會已於7月26日決定2016年度最低薪資、全國平均時薪調高24日圓，漲為822圓，為2002年度以來最大漲幅。安倍在27日的演講時特別提到：「這項決議實現調薪百分之三的承諾」，厚勞省也將配套擴大對中小企業的調薪補助。安倍強調，要支援內需、在景氣恢復的軌道上走得更踏實，「盼望此整體性、大膽的經濟對策在下周有結論。」預料這個馬祖運動經濟刺激計劃將在8月2日的閣員會議順利通過。

韓日兩國為了求均、求富，大膽啟動突破性的稅改政策、擴張性的財政政策，而我國卻仍然以財政紀律為無限上綱，遲遲不肯採行任何擴張性財政政策來救經濟，也不以租稅手段來矯正日益惡化的財富不均情況，讓原本對完全執政的新政府抱著大幅期待的民眾轉為大幅失望。眼看今年經濟成長率難保一，明年經濟成長率難保二，行政院卻仍堅持偏勞央行的寬鬆貨幣政策救經濟，弄到存款的實質利率已經轉成負利率至零利率，倚靠利息收入為主要財源的退休老人家，成為政府政策的實際受害者。

國發會再三強調國發會的任務是找回台灣經濟成長新動能，未來將把政策主力放在投資上，並將啟動1,000億元的產業創新轉型基金、成立國家級貿易投資公司，以及提振五大創新產業，台灣未來要靠這「三駕馬車」，希望四年內帶動民間投資新增8,500億元，但這樣的政策讓民眾覺得緩不濟急，誠如凱因斯所說：「長期我們都死了（In the long run, we are all dead.） 」我們雖不反對政府訂定長期願景目標與長期政策，但仍主張應有短期與中期政策來銜接，尤其是面對險惡的經濟現況，政府卻仍如此淡定，彷彿日韓執政當局都只是急功近利的短視者，唯我獨尊，不屑與之同流合汙，因而對於現況無動於衷，任憑經濟持續低迷、任憑財富差距持續擴大。

綜言之，「求均」與「求富」是任何執政當局都應當全力以赴的執政目標，國發會不能以台灣經濟呈現L型的走勢，就不規畫短期因應對策，甚至財政專才的行政院長林全，更應打破「租稅中立」的窠臼，掙脫「財政紀律」的牢籠，爭千秋固然重要，若是中道崩殂，就沒有千秋可言了。韓國日本能，台灣為何不能？求均求富學韓學日，有何不可？

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